Table of contents [Show]
Sáng 7/8, tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Dự án Luật được xây dựng nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; đồng thời cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Đề xuất cắt giảm 40 thủ tục hành chính và 40 điều kiện kinh doanh
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng cho biết Dự án Luật được xây dựng với bố cục gồm 12 Điều, sửa đổi, bổ sung một số quy định của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
10 luật được đề xuất sửa đổi gồm:
- Luật Trồng trọt;
- Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật;
- Luật Chăn nuôi;
- Luật Thú y;
- Luật Thủy sản;
- Luật Địa chất và khoáng sản;
- Luật Tài nguyên nước;
- Luật Thủy lợi;
- Luật Khí tượng thủy văn;
- Luật Đê điều.
Theo nội dung Dự án Luật, 08 luật sẽ được sửa đổi, bổ sung để cắt giảm 40 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 12 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh.
Đây được xem là bước tiếp tục cải cách môi trường kinh doanh, góp phần giảm chi phí tuân thủ và thời gian thực hiện thủ tục cho doanh nghiệp, người dân.
Phân quyền 24 thủ tục hành chính cho địa phương
Một nội dung đáng chú ý khác là việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong giải quyết thủ tục hành chính.
Dự án Luật đề xuất sửa đổi, bổ sung 04 luật nhằm phân quyền 24 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện.
Việc phân quyền được kỳ vọng sẽ góp phần rút ngắn quy trình xử lý, đưa hoạt động quản lý nhà nước gần hơn với người dân và doanh nghiệp, đồng thời nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra lưu ý việc phân cấp, phân quyền cần gắn với năng lực thực thi của địa phương, bảo đảm nguồn lực, nhân sự và điều kiện cần thiết để các quy định mới được triển khai hiệu quả trên thực tế.
Dự kiến Luật có hiệu lực từ ngày 1/1/2027
Theo Tờ trình của Chính phủ, Dự án Luật dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2027.
Cơ quan soạn thảo cũng đã xây dựng dự thảo các văn bản quy định chi tiết nhằm bảo đảm các quy định mới có thể được ban hành và áp dụng đồng thời với Luật.
Về phạm vi sửa đổi, Chính phủ cho biết Dự án Luật tập trung luật hóa các nội dung theo Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP, không phát sinh chính sách mới, ngoại trừ việc luật hóa một nội dung của Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP.
Tiếp tục rà soát để bảo đảm tính khả thi
Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải cho biết Ủy ban cơ bản tán thành với sự cần thiết ban hành cũng như phạm vi sửa đổi, bổ sung của Dự án Luật.
Theo cơ quan thẩm tra, Dự thảo Luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật và tính khả thi.
Tuy nhiên, do thời gian áp dụng Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP trong thực tiễn mới hơn 2 tháng, việc luật hóa các nội dung của Nghị quyết vẫn có thể tiềm ẩn những vấn đề liên quan đến tính khả thi và tính đồng bộ.
Do đó, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị tiếp tục rà soát Dự thảo Luật và các văn bản hướng dẫn, đặc biệt là phương thức hậu kiểm đối với từng nhóm thủ tục được cắt giảm.
Việc cắt giảm thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh cần được thực hiện dựa trên mức độ rủi ro của hàng hóa, dịch vụ, đồng thời gắn với hạ tầng số, liên thông dữ liệu và cơ chế giám sát thống nhất, hiệu quả giữa các bộ, ngành.
Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị tiếp tục rà soát việc phân cấp, phân quyền gắn với năng lực thực thi của địa phương, qua đó bảo đảm các quy định sau khi được ban hành có thể triển khai đồng bộ, hiệu quả.
Tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp
Việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường được kỳ vọng sẽ góp phần giảm chi phí tuân thủ, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Đối với cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, sản xuất, chế biến, tài nguyên và môi trường, các cải cách này có ý nghĩa thiết thực trong việc giảm gánh nặng thủ tục, nâng cao tính minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Nguồn: Diễn đàn Doanh nghiệp – Gia Nguyễn
